永久保护区和公寓许可 若昂·佩德罗·

jakirulislam456

环境的民用法律 尽管第 4,591/1964 号联邦法规定了多户公寓事务的一般纪律，但《宪法》规定市政府有权促进城市土地分割和占用的适当秩序（第 30 条，第八条）。同样，宪法文本规定市公共权力负责制定城市发展政策，以“促进城市社会功能的充分发展，保障城市居民的福祉”。 为此，弗洛里亚诺波利斯市政府在履行其组织城市的作用时，发布了其总体规划，即第 482/2014 号补充法，其措辞增加了在其领土内安装公寓的规则和要求。在这些要求中，第 90 条第 1 款规定的要求突出如下： “第 90 条 — 在细分中，对道路系统以及城市和社区设备面积的要求将与为企业提议的密度成比例，并符合相应立法规定的最低要求。 § 1. 在所有土地细分中对于包括单户公寓在内的项目，最低 AVL 百分比将为可分割总面积的 10%，ACI 百分比将为 5%。” 换句话说，为了安装公寓，企业家需要预留 10% 的房产用于绿色休闲区 (AVL)，另外还需要预留 5% 的房产用于社区和机构区 (ACI)。这些是“城市宏观使用区域”属的两个种类，AVL 包括“公共使用的露天城市空间。

旨在用于休闲和娱乐活动实践的领域，在可能的情况下优先考虑创造或保护植被覆盖”。 从这个意义上说，一个问题引起了城市规划和环境法领域的工作者们的好奇：如果拟开发的房产有永久保护区（APP），是否可以将这些区域计入城市规划和环境法领域？确定为 AVL 的百分比？由于联邦立法中缺乏具体答案，这个问题一直是联邦实体行政渠道和司法部门争论的话题。 好吧，尽管讨论很敏感，但在过去几年中，法律从业者的理解在很大程度上已经转向授权这一程序，特别是如果使用弗洛里亚诺波利斯市作为参数的话。市总检察长办公室已经通过行政摘要 PGM 003/2022 表达了对此事的意见，根据该摘要，“在共同关注 WhatsApp 号码 植被覆盖的保护的情况下，绿色休闲区（AVL）可以在大西洋地区进行分配和重叠”森林植被和 APP以及组成地方行政部门的机构必须避免在没有自身法律依据的情况下施加限制或约束”。 换句话说，市政府在认识到这两种类型的受保护环境（APP 和 AVL）之间目标的融合后，认为阻碍甚至限制它们的重叠是没有意义的。 圣卡塔琳娜州自己的环境法规在规定城市绿地制度时，明确规定了在其机构内使用应用程序和大西洋森林的可能性。根据法律规定： “第 136-A 条。为了建立城市绿地，市公共权力将拥有以下工具： [...] § 2°。出于绿地目的，可以使用大西洋森林植被覆盖的第 30 条和2006 年第 11,428 号联邦法第 31 条，以及该房产现有的 APP。” 圣卡塔琳娜州公共部门甚至对此事表示理解，从某种意义上说，APP 中 AVL 的重叠是可能的。这一立场在《领土规划和。



环境行动指南》（由 Paulo Antonio Locatelli 协调。弗洛里亚诺波利斯：MP-SC，2015 年）中阐述，其中第 21 点指出“永久保护区内的绿地”。在该文件中，该部级实体证明了其立场，即该地区将捐赠给市政府，从而可以鼓励创建线性公园，发挥休闲功能、生物多样性保护、气候调节和抵御恶劣天气条件的安全。Parquet的理解仍然基于《森林法》，该法在提供 APP 中的干预假设时，授权那些对环境影响较小的项目，例如实施用于发展生态旅游的步道。 因此，考虑到城市规划的逻辑，最好在永久保护区域设置绿色休闲区，为这些对生态系统保护具有不可否认重要性的空间提供双重保护。同样，不可否认的是，对于人们来说，AVL 位于自然更加丰富的地区是极其有利的，例如很少或没有开发过的森林、水道岸边，考虑到该研究所的娱乐和景观也有。 如果圣卡塔琳娜州——尤其是弗洛里亚诺波利斯——在平息这种理解方面取得了长足的进步，那么预计这种趋势将蔓延到其他联邦单位。在这种情况下，城市/环境许可程序的安全性和速度将得到不可否认的提高。